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2017年教育局教育工作报告

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南明区教育系统

2017年年度工作总结会






南明区教育局

20171229

























目  录


1.扛实主体责任 践行党风廉政......................1

2.拥抱新时代 踏上新征程 全面构建南明公平共享教育新体系.............................................13

3.聚焦主责主业 提升教育质量加快建成公平共享现代城市教育体系——在全区教育系统年度工作总结暨部署会议上的讲话...........................................34



2017.12南明区教育系统年度工作总结大会

大 会 会 议 文 件 之 一


扛实主体责任 践行党风廉政

-- 2017年党风廉政建设工作报告

南明区教育局

20171229日)


南明区教育局党委高度重视党风廉政建设,认真贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的部署,切实把组织建设、思想建设、作风建设和干部队伍建设贯穿于各项工作之中。结合“两学一做”学习教育常态化制度化的总要求,把惩治与预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作来抓,坚持不懈纠正四风及教育行风突出问题,以新时代中国特色社会主义思想为指导,确保各项措施落到实处,为实现南明教育改革发展提供坚强的政治保证和纪律保证。现将2017年南明区教育局开展党风廉政建设情况报告如下:

一、党风廉政建设主体责任扛实于肩

(一)加强组织建设,完善工作制度保障

1.加强学习,统一思想。一年来,认真学习贯彻十九大、省十二次、市十次、区九次党代会及习总书记的重要讲话精神,采取“请进来、走出去”的方式在四川大学举办南明区教育系统党建暨党风廉政专题培训班,在贵阳市委党校举办南明区教育系统校园管理干部培训班,在南明区委党校举办民办学校党建专题培训班共计四期534,多形式、全方位的进行党风廉政及师德师风专题学习,有力推动公、民办学校全体党员领导干部把思想和行动统一到中央、省、市、区的部署要求上来,统一到新时代中国特色社会主义思想上来

2.健全责任制,强化责任落实。一是明确责任。在新时代背景下,按照中央、省、市、区纪委全会及市教育党委对党风廉政建设和反腐败工作的新要求、新思路、新决策,拟定《南明区教育系统2017年党风廉政建设工作要点》,分别对党风廉政建设、行风建设、治理教育乱收费、廉政文化进校园、风险防控等各项工作进行安排部署二是狠抓责任落实。组织区属公办校(园)党支部书记、校(园)长、机关各科室负责人召开南明区教育系统2017党风廉政建设工作大会明确各校(园)主要领导为党风廉政建设和反腐工作的第一责任人,严格落实“一岗双责”,将党政廉政责任进行有效分解,要求带头抓好本单位党风廉政建设工作,坚持把党风廉政建设与教育教学工作同部署、同落实、同考核。三是层层传递责任压力。区教育局党委与机关各科室、各校(园)层层签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书按照“党要管党、从严治党、层层传递压力、层层落实‘两个责任’”的要求,制定区教育局党风廉政建设“两个责任”的责任和任务清单,并组织开展 “一把手”廉政集体约谈,组织局主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人进行风险防控的预防提醒约谈,层层传递责任压力,进一步明确工作权利和义务,坚持教育、制度、监督并重,深入推进惩防体系建设。

3.严格考核,落实述职述廉制度。区教育局主要领导主持会议并作局领导班子2016年度述职述廉报告,领导班子成员相继作2016年度个人述德述职述廉报告。汇报着力从加强班子自身建设,努力提高执政能力和水平、认真履职,全力推动教育事业持续健康发展、加强党风廉政建设,树立南明教育良好形象三个方面全面总结回顾了2016年度我区教育改革发展情况。

(二)深化作风建设,优化师德师风队伍

1.加强干部队伍建设,打造南明教育新形象。

加强干部队伍作风建设,发挥典型示范作用,体现时代特征,反映行业特点,彰显组织特色。一是严细求实,主体责任落到实处。以筑教发〔201735号文件精神、南明区委办公室〔201711号文件精神和市教育局转发的《2017年贵州省教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点》进行部署落实,在南明区教育系统召开严防“四风”问题反弹提醒会和党风廉政建设工作专题会议,进一步加强南明区教育系统作风建设,对“十个严格”进行专项检查,将作风建设纳入党员、干部、教师的年度考核、绩效考评,纳入到日常监督管理之中,有效预防各类不良作风的发生。二是严守纪律,牢固树立规矩意识。印发党风廉政、师德师风、干部廉洁自律和教师廉洁从教等四类承诺书,组织学校领导干部、在编教师、临聘教师全员共计4000余人进行签订。要求中小学校领导要带头执行规定,坚决杜绝学校组织或参与有偿补课行为,并加强对教师从教行为的管理。并积极构建学校、教师、学生、家长及社会广泛参与的监督体系,畅通和公开举报渠道,主动接受社会监督。

2.持续严管有偿补课行为,构筑风清气正教育环境。

区教育局根据教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》、《贵阳市教育局关于有偿补课“三不准”的通知(试行)》和《南明区教育局关于进一步开展中小学教师有偿补课专项整治行动实施方案》精神,始终将中小学校在职教师有偿补课整治工作为重点,以办好人民满意教育为宗旨,通过强化监督执纪问责,让广大教职工知敬畏,有戒惧,守底线,弘正气,进一步推进师德师风建设,着力培养一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”教师队伍。一是做好宣传,预防为主。在区教育局党委的要求下,组织广大教师认真学习相关法规、制度和各级教育行政部门的有关文件精神。区教育局进行统一安排和部署,结合区教育系统工作实际对各学校在自纠自查工作中提出了要求,将有偿补课专项治理行动与加强中小学生教育和管理紧密结合,将有偿补课行为扼杀在源头。二是落实责任,加强监督。区教育局党委加大监督检查力度,通过座谈会、专项工作推进会等形式加以指导推动,深入了解掌握禁止有偿补课推进情况和群众反映举报的有关问题调查核实情况,着力推动严禁有偿补课治理工作的进一步落实。三是严格追责,一经查实坚决处理。区教育局将把治理有偿补课纳入督导检查的重点内容,不定期开展专项督查。今年以来,结合信访和举报情况,开展明察暗访活动,查实市教育局转发督办和群众举报教师有偿补课4件,对相关责任人和学校进行严肃处理。区教育局党委对有偿补课行为始终保持“零容忍”,坚决做到发现一起,查处一起。

(三)规范权力运行,强化权力监督机制

完善工作制度切实增强权力运行的透明度。一是优化权力设置。执行党政“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程基建项目、行政审批、物资采购等制度。坚持和完善民主集中制,严格程序,实行“集体领导、民主决策、正职监管、副职分管”的权力运行机制,将决策机制和程序纳入制度化轨道。二是公开权力运行。在分权、限权的基础上,制定“一把手”和分管领导的权力清单和责任清单。三是强化廉政风险机制建设。机关各科室认真排查廉政风险,细化岗位廉政风险防控措施。四是坚持民主生活会制度。组织机关党员干部认真开展“两学一做”专题民主生活会,会上就贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强领导干部作风建设作专题学习,与会人员认真解剖自己,主动查摆问题,认真听取其他同志的批评意见,氛围浓厚。会后针对查找出的问题,逐一进行研究,明确整改重点、措施、时限。

二、监督执纪责任落实于行

()加强廉政宣传教育,筑牢思想道德防线

一是强化廉政意识。以组织集中学习、上党课、开展专题讨论和个人自学的形式,将反腐倡廉宣传教育列入日常的局党委理论学习计划中,结合“两学一做”专题教育学习活动,认真开展中央“八项规定”、省委“十项规定”、“两个条例”等专题教育,学习党的十九大精神、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《党章》、《中国共产党廉洁准则和纪律处分条例》《严肃换届纪律文件选编》等,观看《苗山花》教育片,《邓恩铭》大型红色歌剧演出等,不断增强领导干部廉洁自律意识,筑牢拒腐防变思想道德防线。二是严明纪律规矩。局党委书记对120名机关干部和区属校级领导干部进行党风廉政专题讲座,传达学习中央、省、市有关廉政规定,用典型事例和具体的数据教育干部敬畏纪律、学习纪律、遵守纪律,增强全体党员干部勤政廉政意识。同时,围绕“怎么做一名合格党员”为主题,从遵守党章、加强党性;坚定信念、加强学习;遵纪守法、廉洁正派;向榜样学习、向群众学习四个方面,做到心中有党、心中有民 、心中有责、心中有戒,以高尚情操和模范行为感召群众,带领群众。三是开展警示教育。组织区教育系统中小学、幼儿园校级干部至清镇“民生监督警示教育展”开展反腐倡廉警示教育活动。通过参观“模拟牢房”、 “耻辱墙”、“忏悔书”、 “双规实物”、用贪污所得茅台酒摆的“腐”字等,并集体观看警示教育片。一个个因为贪腐而倒下的领导干部,一个个生动、形象的“实物”,一桩桩触目惊心的案例,为领导干部敲响了拒腐防变的警钟。四是继续深入推进廉政文化进校园。投入专项资金200万元着力推进包括乡村校园、郊区学校及热点学校多所学校的廉政文化标准化建设,使廉政文化成为校园文化建设的重要组成部分,深入打造南明教育廉政文化品牌。开展“小手牵大手 廉洁进我家”主题活动,各校(园)发动学生和家长沟通交流,通过发放倡议书让家长做表率、当榜样,用自己的实际行动影响带动学生遵纪守法,快乐成长。要求各校园融合自身特色,绘画、书法、歌咏、诗歌、表演、阅读等形式开展内容丰富、吸引力强的主题活动,以未成年人为纽带,辐射带动每个家庭,促进家庭幸福,在全区营造“崇尚廉洁”、“以廉为荣”的社会风尚和文化氛围,增强廉政教育的感染力和说服力,提高校园(单位)文化建设品味,推动全区反腐倡廉建设。五是加强法制教育。开展“南明区教育系统中小学校长法制教育专题讲座”,并与区检察院建立“南明区检校共建微信群”,教育引导党员干部充分认识遵守党的纪律和规矩的重要性、严肃性。 

()以专项行动为契机,确保民生政策落到实处 

一是事前提醒,强化工作重心。组织全区各校(园)“一把手”、局机关各科室负责人一百余人,召开“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动专题会议,就规范校园办学行为、确保各项民生工作落实,各校园“一把手”签订《承诺书》。二是突出审计职能,确保资金安全。区教育局监察室汇同审计科,“以审代查”方式对小碧、永乐两乡10所农村学校及2所幼儿园实行学生营养餐计划进行专项监察,进一步规范营养餐改善计划资金的管理,提高资金使用效率,确保民生资金政策落到实处;由区教育局内审科、监察室、资助办等相关科室成员组成民生资金专项监察小组,对南明区10所民办学校温暖金发放专项监察工作,对民办学校在资料和发放中有不规范的行为,要求学校立即整改并依法依规办学校,严格管理好国家下拨资金。三是以专项行动为契机,加强民生资金的监管。为深入推进民生监督工作,在局监察室下设执纪监督室,局党委任命5名优秀的党员干部为专兼职纪检员,协同相关科室组成专项督查组,对区属8所公办中小学幼儿园开展专项督查,围绕“教育民生信访件工作、教育民生项目资金使用情况、‘八项规定’执行情况及‘三重一大’执行情况”等民生领域工作进行监督检查。督查组采取实地查看、座谈交流、查阅资料及查验票证等形式,对学校民生资金的申报、拨付、发放、管理等环节是否存在造假虚报、人为调整或冒名顶替等套取、贪污、挪用资助金的违纪违规行为进行拉网式检查。

(三)强化常态监督,严肃执纪问责

一是紧盯节点,防止“四风”反弹。元旦、春节、清明、“五一”、“端午”期间,通过干部职工大会、网络平台、短信等形式,在机关内部、校园(单位)层层提醒打招呼,确保人人知晓、人人遵守,贯彻落实中央关于务实节俭文明廉洁过节各项规定,不打折扣、不做选择、不搞变通,积极营造节俭文明过节氛围二是加强对党员干部婚丧嫁娶的监督。严格执行党员干部婚丧嫁娶报告制度,重点监督国家公职人员利用婚丧喜庆等名义,收受下属以及有利害关系单位和个人礼金的行为。

(四)加强廉政风险防控,扎实开展预防约谈

强化领导干部廉政谈话,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询。为全面落实从严治党责任,105名局领导班子成员、校级领导干部、局机关科室负责人进行了集体约谈;为严明纪律,落实责任,对21名局机关科室负责人及重点领域6名科室人员进行预防提醒谈话;为强化教育管理,压实主体责任,73名校级领导干部进行廉政预防约谈。通过约谈,帮助被约谈人员提高认识,提升履职能力

(五)加大信访查办力度,严格责任追究

2017年,共接到信访举报件40件,办结40件,做到及时受理,按时办结;对履职不力的6名校级领导、中层干部及教师进行纠错诫勉谈话;严肃查处违法违纪行为,立案1件,行政处分1人,切实维护广大人民群众的切身利益。

三、下一步的工作打算

2018年的工作中,我们将严格按照省、市、区落实党风政风监督工作的部署和要求,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

一是加强党风廉政建设学习教育,提高拒腐防变意识。以开展学习十九大精神和新时代中国特色社会主思想活动为契机,继续延续“两学一做”学习教育常态化制度化的总要求,加强党章党规党纪教育,尊崇维护贯彻党章,严格执行党规党纪,督促党员干部树立高尚道德情操;联系实际组织机关全体干部及校园长开展警示教育活动,增强党员干部规矩意识;不断深入推进“廉政文化进校园活动”,营造风清气正教育环境。

二是严格管理,以刚性纪律增强制度执行力。认真梳理党风廉政和反腐败工作存在的不足,建立健全党风廉政建设的各项制度,进一步规范党员干部个人行为和工作纪律,让制度、纪律、规矩成为底线,以责任和制度促进落实,确保教师队伍的廉洁。

三是充分运用监督执纪“四种形态”,推动师德师风风清气正。立足抓早抓小,把实践“四种形态”作为推动“两个责任”落实的抓手,全面夯实从严治党的要求,综合运用约谈、问责、纪律处分等方式追究“两个责任”,层层传导压力,压实主体责任,严打有偿补课等违纪违法行为,不断优化教师队伍建设,构筑南明教育环境风清气正

四是统筹整合监督力量,大力推进民生监督工作。围绕群众关心关注的民生领域,充分发挥执纪监督室的作用,健全区教育系统内部相关科室协调联动机制,拓展民生监督范围,开展民生资金专项监察,督促涉及民生资金的单位加强资金管理和自律,确保民生资金的落实,防止侵害群众利益问题的发生,提高民生监督的精准度。

五是强化纪检干部业务培训,注重自我监督。把《准则》、《条例》、《实施办法》《监督执纪工作规则》等党内法规和大数据知识作为纪检干部提升业务能力的培训内容,通过学思践悟提高思想政治水准和把握政策能力,不断提升监督执纪问责水平。

2018年,南明区教育系统党风廉政建设和反腐败工作,在区委、区政府的正确领导下,在市教育局党委的指导下,严格落实党风廉政建设责任制,建立和完善惩治与预防腐败的长效机制,聚焦监督执纪问责,把纪律挺在前面,大力推进教育作风建设,为我区教育安全、优质、和谐、跨越发展提供了有力的政治保障和纪律保障。


2017.12南明区教育系统年度工作总结大会

大 会 会 议 文 件 之 二


拥抱新时代  踏上新征程

全面构建南明公平共享教育新体系

——2017年年度教育工作报告

南明区教育局

201712月)


一、过去五年的工作及突破性发展

过去五年,是南明教育发生深刻变化的五年。在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的关心支持下,在全区各级各部门的协力配合下,南明教育系统紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,认真贯彻党的十八大、十八大各届全会、十九大精神和省、市、区党委政府的决策部署,主动适应新形势、新常态,不忘初心、砥砺奋进,坚决按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入落实五大发展理念,教育“十二五”规划圆满完成,“十三五”规划顺利实施,南明教育事业全面开创新局面。围绕 “教育立市”战略行动,坚定“教育兴区、教育强区”发展理念,坚持优化资源规划布局,坚持矫正资源扭曲配置,坚持提升教师队伍素质能力,坚持教育创新改革,深入推进学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育提质,基本满足区域内人民群众对教育的多元需求,形成以区域中心优质学校群为龙头,优质集团校为重点,优质民办学校为支撑,城郊学校为基础,乡村学校为补充的现代化教育空间格局,南明教育事业迈上新台阶。

党的建设取得明显成效深学笃用习近平总书记系列重

要讲话精神,以马克思主义理论为指导,强化党的意识形态建设工作,严明党的政治纪律和规矩,坚决端正工作观念、转变工作方式,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终把党的建设摆在教育工作首位,以党建促行政效能提升,贯穿教育工作全过程。五年来,新增党员97名,荣获各级优秀党组织7所,各级优秀党员、党务工作者18名,选拔提任校级干部72名,中层干部102名,交流干部109名,推荐各级党代表、政协委员53名,协调解决、投入帮扶资金40.96万元,开展帮扶活动30352次,受惠师生、群众12846人次,围绕城区出精品、城郊出氛围、农村出特色、非公全覆盖“四位一体”的思路,深入推进“创新型基层党组织”建设,抓实基础、突出亮点,实现党建工作高质量全覆盖,广大党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。坚持党建带团建,成立南明教育系统“习近平新时代中国特色社会主义思想”青年学习班,86名团队干部赴井冈山培训,补足精神之钙,抓好年轻干部培养。坚持全面从严治党,认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定,严格执行《准则》和《条例》,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,“三公经费”继续实现负增长,持续开展“抓典型、转作风,提效能、强服务”专项活动,对“吃、拿、卡、要、贪”腐败行为和“庸、懒、散、慢、拖”等不作为、乱作为,实施“问勤、问廉、问责、问效”,对200余名干部进行任前廉政谈话,对工作中存在问题的143名校级领导和中层干部进行约谈,畅通工作机制,教育工作执行力明显提升,工作作风明显好转。五年共接到纪检监察信访件214件,办结214件,办结率为100%,信访件数量呈逐年下降趋势,共立案1212人,给予党政纪处分12人,查办违规费用39万余元,全部收缴归库。坚持教育民主法治建设,强化行政监察和审计监督,在教育局设立内审领导小组、政府自行采购领导小组,建立项目实施单位库,实行项目建设单位随机抽取、信息及时公开发布制度,主动接受人大法律监督和政协民主监督,不断提高公众参与度和工作透明度,进一步提高教育工作公信力,办理人大代表建议和政协提案111件,办复率和满意率达100%,教育法制意识明显提高。

承载能力取得明显转变。2013年—2016年教育投入达46.99亿元,同比增长10.58%2017年预计投入13亿元,确保了教育经费投入比例高于财政教育支出占公共财政支出比例不低于17%的要求预算内教育事业费生均公用经费实现逐年增长并达到省定标准着力强化民生保障,优化资源配置,五年新建、配建、改扩建中小学、幼儿园33所,实施了65所学校校园文化建设,新增普惠性幼儿园20所,新增学位29955个,学前三年毛入园率由70.41%上升至91.86%,提升了21.45%学前教育普惠率达61.9%学前教育在园人数达23108人,区属社区实现公办幼儿园全覆盖,义务教育巩固率达99.24%进城务工随迁子女就读比例达70.1%义务教育阶段在校生达83276区域间、城乡间、校际间办学质量进一步缩小,义务教育阶段热点学校“大班额”现象全面消除,义务教育实现基本均衡发展,教育公共服务能力显著提高。按照示范性高中标准,完成了1所高中基础设施建设,着力打造优质示范性高中,区域教育体系逐步完善。

教育扶贫取得不俗成就。着重教育扶贫攻坚,聚焦扶贫对象定位,聚力扶贫资金监管,以落实教育惠民政策、提升资助保障水平、提高资助覆盖面为重点,五年发放各级各类资助金1579万多元,惠及困难师生24604人。大力实施南明区教育精准扶贫,将压缩的8%行政经费调整50%用于我区身患重大疾病、重大自然灾害等原因致贫的特困师生、低保家庭学生和留守儿童,发放精准扶贫资金183.28万元。坚定实施农村营养餐提质全覆盖工程,在中央专补人均4元的基础上,区级财政按人均3元加补,达到农村营养餐7/人标准,高于全省提质标准,补助农村营养餐经费183.42万元,惠及义务教育阶段学生2034名,学前教育儿童263名。坚持“扶贫先扶志、脱贫先脱愚”的扶贫思路,按照省、市教育精准扶贫相关工作要求,制定教育对口扶贫计划,把开展对口扶贫与深化校地合作结合起来,“出资金”与“出思路”结合起来,“输血”与“造血”结合起来,采取跟岗培训、优质校+薄弱校、教师支教等方式精准扶贫贵州省普安县和长顺县鼓扬镇,开展各类帮扶活动达9次,同时派送帮扶地区校园长和谷关教师到教育发达地区培训,提升帮扶地区教育行政管理能力和业务水平。尽显省会城市中心城区教育担当,进一步扩大帮扶覆盖面,2017年与六枝特区形成教育帮扶关系,区内优质校园长到帮扶地区开展经验交流、教研培训、定向援教,为下一步对口扶贫奠定坚实基础,确保帮扶地区教育同频共振,共同进步。

教育创新取得重大突破。2017年投入694万元,建成全省首家南明教育大数据中心,同时与电信签订“互联网+教育”框架协议,千兆带宽进入桌面,完成以资源管理平台为核心,阅卷云中心、监控中心、高清录播中心、数字广播中心为支撑的“一平台四中心”教育大数据应用平台顶层设计,实时监测分析教育动态数据变化,推进教育管理科学化,教育教学多元化,为教育优质均衡发展明确可行路径,为学生个性化发展提供科学依据,“互联网+教育”迈进“大数据+教育”,信息化水平向更高层次迈进,教育现代化更进一步。同年承办全国小学信息技术与教学融合优质课大赛,成功实现大数据技术无缝衔接,全程无纸化会议,线下线上同步直播,国内主流新媒体头条报道,受教育部数字化研究中心领导和全国各地参赛单位赞誉,并向全国其他申办城市推广,南明教育以超前的数据意识向全国人民展示小地方办大教育的气魄和信心。坚持公民办教育共同发展的思路,简化行政审批程序,推行民办教育投资初勘帮扶机制,有效保障投资者合法权益,民办教育发展提速。同时,围绕民办教育质量欠缺问题,将民办幼儿园教师职称评定工作由社会化评定转为政府统筹管理评定,有效激发民办教师干事创业激情,成功开启民办教育上升通道,推进民办教师专业化发展,大幅降低民办教师流动率,切实增强归属感和获得感,2016年民办教师职称初聘149人。

师资建设取得实质进展。五年来,致力于破解师资紧缺难题,采取公开招聘、选调、特岗教师招聘、人博会等多渠道、多形式补充教师694名,夯实南明教育发展的关键。五年来,致力于培养和锻造一支教育理念先进、职业道德优良和业务素质过硬的教师队伍,通过“走出去”方式,分期组织了1万余人次校园长、教师赴北京、上海、深圳等教育发达地区学习培训,提高校园长教育行政管理水平,提升教师专业技术能力,同时积极推进“三名工程”建设,充分发挥名校长、名班主任、名教师辐射带动、示范引领作用,培育了省级名校长3人、名师6人、名师工作室主持人2人,市级名校长4人、特聘名校长7人,名师24人、名班主任9人,孵化了省级骨干教师70人、市级骨干教师115人、区级骨干教师213人,实现了高层次人才比例逐年递增,涌现了一批优质名师,优秀教师年轻化发展,南明教师从“教书匠”向“教育专家”转变,教师自信和尊严明显提升,全面激活了南明教育发展动能。

教育质量取得显著成绩。围绕学前教育去小学化问题,以启蒙教育为主线,突出游戏教学功能,尊重幼儿发展自然规律,回归教育本质,着重幼儿品德、思维、动手能力培养,五年来创建省级示范性幼儿园5所,市级示范性幼儿园4所。围绕义务教育课程改革,以教学质量为生命线,以学生为中心,深入推动基础性课程校本化,创新实施课程指导分类化、评价方式动态化,从源头根本改变教学方式,教学质量成果显现,甲秀小学在全国《义务教育学校管理标准》实施部署会上代表贵阳市作经验交流并全国推广。围绕城乡教学质量差距,大力推广集团化办学,形成以甲秀小学、尚义小学、南明小学、十八中等优质学校牵头,通过“优质学校+新建学校”“优质学校+薄弱学校”“优质学校+民办学校”“优质学校+农村学校”的优质教育引领模式,推进“强弱联合”,实现区域内校际之间、城乡之间、公民办学之间同步发展,连续三年,十八中教育集团、贵阳市第二十一中学在全市中考成绩名列前茅。以更加开放和包容的教育心态,引进北京基础教育阶段的优质名校到我区开办分校,融合总校办学理念和分校的实际情况,办出一批高起点的优质学校,全区办学水平整体提升,辐射带动教师业务水平整体提高。

教育安全迈出坚定步伐。全面落实“一岗双责”“党政同责”,将安全教育放在教育工作首位,强化安全防范意识,提升安全防范技术,投入800多万元,完成了区属校园数字监控全覆盖,物防全面升级,投入5000余万元,提高安保人员待遇,稳定了安保人员岗位,人防全面到位,投入96万元,实行全员培训,技防全面跟进,校园安全综合防范能力大幅提升。投入108万余元,建设消防体验室,仿真模拟逃生体验,提高师生应急逃生技能,加强监督管理,定期检查消防安全设施设备,五年来无重大安全事故发生,师生安全感、幸福感明显增强。校园毒品预防教育形成常态化,印制12万套《南明区教育系统禁毒预防教育宣传册》和《南明区教育系统禁毒教育工作家长明白卡》,以点带面,形成家庭、学校、社区联动辐射宣传。投入180多万元禁毒专项经费,获得全国学校毒品预防教育工作创新单位,建立多所省级毒品预防教育示范校1所,市级、区级品预防教育示范校各10所,建成南明区教育系统毒品预防教育基地,获得贵阳市中小学2017年毒品预防教育系列竞赛活动优秀组织奖,2016年两所学校参加全国青少年禁毒知识竞赛活动获全国前100强的好成绩,获省级通报表扬。投入56万元专项经费,创建省级安全文明校园6所、市级安全文明示范校1所,学生素养不断提高,辐射家庭和社会更加和谐稳定。  

素质教育走出特色道路。坚持“立德树人”的教育思想,丰富活动载体,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿教育教学始终,中国梦深入人心,中华优秀传统文化广泛弘扬,五年表彰了502名区级美德少年。积极开展“祖国好,家乡美”主题系列活动、青少年素质教育展演活动,彰显南明少年蓬勃向上的新风貌,获社会各界一致好评。投入220万元,用于乡村(城市)学校少年宫建设,有效推动文明校园建设,创建国家级文明校园1所,市级文明校园20所,市级德育示范校21所。大力发展青少年竞技体育,着力推广校园足球、校园篮球、啦啦操等体育运动项目发展,强健体魄、塑造顽强意志,体教有机融合,培养青少年正确的价值取向,建立了区级校园足球联赛,创建了8家全国足球特色学校,成为全省唯一荣获全国啦啦操示范区荣誉称号的区县,培育了一批志存高远、德才兼备、素质全面的优秀青少年,素质教育的主旋律更加响亮,正能量更加强劲,文化自信得以彰显,南明教育软实力大幅提升,南明教育系统思想上的团结统一更加稳固。

五年来的变革是深层次的、根本性的,成就是全方位的,开创性的。五年来,我们以敢为人先的勇气,攻坚拔寨的势气,强烈的使命感和责任感推进了一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,攻克了一个又一个难关,创造了一个又一个奇迹,南明教育发生了历史性变革。今天的成绩不是一蹴而就的,来源于区委、区政府的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,离不开区直各部门的鼎力相助,是历届党委和政府打下坚实基础的结果,是全区教育工作者辛勤付出的智慧结晶。今天,南明教育已走在全省前列,已站在新时代的起跑线,机遇与挑战并存,让我们团结一致、凝聚同心,打开我们的创造力、拿出我们的战斗力、融合我们的凝聚力,保持定力,锐意进取,脚踏实地,埋头苦干,用实际行动和成绩推动南明教育优质均衡发展。

同时,也必须清醒的认识到,我们的工作还存在许多不足,还将面临不少困难和挑战。教育供需矛盾依然突出,承载能力尚需加强;优质教育总量不够多,办学质量有待提高;城乡教育还有差距,优质均衡任重道远;教育重要决策和部署还需进一步落实,执行力仍要加强;部分校级干部的思想认识依然薄弱,必须强化。面对一系列的问题,我们要有“身居卑位,心系天下”的教育胸怀,秉持问题导向,抓住问题关键,坚定党性原则,敢于刮骨疗毒,坚持目标定位,勇于创新突破,不断在南明教育发展的道路上奋进,谱写南明教育新篇章。

二、未来五年的教育规划

未来五年,南明教育将全面构建以大数据技术为核心的公平共享教育新体系,以努力营造更加现代化的教育环境、打造更加优质均衡的教育体系,建设更高水平师资队伍为战略目标,全面提高教育质量,创新教育机制,在全区普及更高水平的十五年教育,提供显著丰富的优质教育资源,实现整体教育公平共享、优质均衡发展,开创教育自信之路,打造全省“优质教育强区”。

今后五年教育工作的指导思想是:全面贯彻中央、省、市、区党委和政府决策部署,紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,牢记习近平总书记对贵州的殷切希望,坚持党对教育工作的领导这个根本,感恩奋进;深入落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“新发展理念”等重大治国理政方略,以强烈的政治责任感和历史使命感,推动公平共享创新型中心城区建设,积极研究区域教育发展不平衡不充分的有效措施,切实推进教育优质均衡发展;坚定走中国特色教育发展道路的信心,树立以人民为中心的教育发展思想,持续着力提升教育公共服务能力,突出教育机制创新,以“大数据+教育”为主线,实现城乡教育一体化发展,区域内教育机会更加公平,资源布局更加科学,承载能力更加强大,教育资源更加丰富,教育质量更加均衡,教育大数据更加智能,率先实现教育现代化,成为全省一流的教育文化中心、优质教育核心区。

今后五年教育工作的总体目标是:在区委、区政府的坚强领导下,结合区域发展定位,紧扣“优质均衡”发展目标,坚持以质量立教为目标,全面提高中心城区教育承载能力、扩容提质能力,全力推进优质均衡,城乡教育一体化发展;坚持以大数据为引领,加快推广运用,切实矫正教育扭曲配置,平衡优质教育资源分布,全力提高治理水平;坚持以教育综合改革为抓手,突破制约发展的机制瓶颈,建立更加灵活的教育模式,全力激发潜在动能。

全力推进优质均衡。强化省会城市中心城区教育兜底能力,大力推进更加普惠的学前教育,更加优质均衡的义务教育,更高质量的高中教育,构建从学前教育到高中教育的完整教育体系。按照市委“两个100”要求,到2022年,新增公办幼儿园14所,普惠性幼儿园17所,新增学前教育学位12420个,学前三年毛入园率达97%,普惠率达80%以上,示范性幼儿园占比达50%以上,新增义务教育阶段学校12所,义务教育阶段学位17580个,义务教育九年巩固率达99%以上,进城务工随迁子女就读比例保持或高于优质均衡指标,新建1所公办优质高中,三年内达到示范性高中标准,弥补区属无优质高中短板,高中毛入学率达100%;软硬兼施,一如既往采取多举措方式扩充教师队伍,满足教育发展需求,同时加大教师交流力度,强化教师专业技术水平,加快建立优秀教师进阶式培训机制,确保教师年交流率达10%,优秀骨干教师总量翻一番,高层次人才比例每年增长5个百分点,确保城乡硬件配置同一标准,软件配置同一水平。

全力提高治理水平。深入推广大数据技术应用,加快教育数据清洗技术的研发,用2-3年时间,基本形成安全可靠的教育块数据,通过数据反馈,对教育外部环境变化形成自主态势感知,自动调整规划布局偏差、资源配置误差,教学行为偏向,科学支撑教育发展决策,有效提供学生个性化发展依据,逐步实现教育人工智能,推动学校管理由粗放式向精细化转变,推进教育管理向教育治理转变,最终实现教育现代化。

全力激发潜在动能。建立健全容错纠错机制,激发教育改革活力,完善切实可行改革方案,推进教育改革落地。深入推进中小学章程制定,完善学校顶层设计,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,提升教育治理能力和水平;推广公共资源支持民办教育发展机制,鼓励和支持社会力量利用非财政性资金通过民办公助、教育股份、公私合作等形式发展优质民办教育,实现公民办教育互补短板,互取所长,共同发展;大胆探索符合当前中小学特点的人事管理运行机制建立职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出、以岗定薪、多劳多得的用人机制、分配机制和考核运行机制,充分调动广大教职工积极性和创造性;建立教师进阶式培训机制,发挥名校长、名教师、名班主任工作室辐射带动作用,紧扣标准,注重实效,力争骨干教师比例占教师总人数的30%;完善教师培训保障机制,将教师工资总额的1.5%、生均公用经费总额的5%用于教师培训经费,确保优质均衡发展有质量,提升有保障。

三、2018年工作部署

2018年,深入学习贯彻十九大和习近平总书记在贵州代表团的讲话精神,化殷殷嘱托为推进工作的强大动力,感恩奋进、砥砺前行,按照省委十二届二次全会、市委十届二次全会和区委九届三次全会的安排部署,努力在学前教育上有新进步,在义务教育上有新突破,在高中教育上有新跨越,基本完成公平共享的完整教育新体系架构搭建,激发教育为区域经济社会发展服务的主动性。

主要预期目标是:保持教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长高于财政教育支出占公共财政支出比例不低于17%的要求。新增公办幼儿园3所,普惠性幼儿园5所以上,省级示范幼儿园达8所,市级示范幼儿园达9所,学前三年毛入园率计划达91%以上;新建义务教育阶段学校2所,全面改薄10所学校,义务教育阶段巩固率达99%,入学率、辍学率达到省定标准,进城务工随迁子女就读比例达78%;整合资源,打造一所优质高中;加强教育高层次人才培育,提高省、市级骨干教师比重,占比提升5个百分点。从预期目标来看,各项指标保守预期,既符合客观实际,也兼顾实现的可能。从发展定位来看,学前教育着重解决入学刚性需求与学位短缺之间的矛盾,培育一批省级、市级优质示范园,尝试更加灵活的民办学前教育体制,大力发展普惠性幼儿园,全力提高民办幼儿园办学质量,创建一批民办学前教育典型,辐射带动整体民办学前教育优质发展,民生实际与教育质量两手抓;以大数据为引领,强弱项、补短板,全面推进义务教育基本均衡向优质均衡迈进一步,以全面改薄抓手,纵深推进校园内涵文化建设,以内涵促优质;坚持对外开放合作,加快优质高中建设,构建南明教育完整体系,整体教育水平向更高层次迈进。从自身区域发展形势来看,南明区经济社会进入新的高速发展期,赋予南明教育新的使命和任务,从目前南明教育内在质量来看,无法满足区域经济社会发展需求,后劲乏力,综合实力还有待进一步提高,我们不能有丝毫怠邂,必须坚定“小地方办大教育”的信念,快马加鞭,聚焦痛点难点,聚力短板弱项,持续推进南明教育深层次进化,重点抓好八个方面的工作。

(一)抓纲举目,扭住目标不放松

牢固树立中心城区教育意识,加大薄弱环节提升,推进供给侧结构性改革,提高供给能力,提升群众获得感。结合区域棚户区改造项目规划,合理配置教育资源,新建、配建5所公办中小学、幼儿园,新增学位3210个,着力缓解花果园片区“上学难”问题,教育承载能力进一步提升;预算投入1.2亿元,对10所学校进行改造提升,新增学位1120个,确保城乡教育硬件配置同一标准,校际间办学差距进一步缩小;围绕“全力推进现代城市、特色小镇、富美乡村建设,加快建成公平共享创新型中心城市核心区”战略部署,加快永乐乡羊角小学、贵阳市南明端棻学校建设,挖掘历史文化,打造特色学校,让每一个乡村孩子享受家门口的优质教育资源;整合资源,蹄疾步稳的加快南明区新建高中基础设施建设、师资配置工作,实行对口工作专人负责制,倒排时序,稳步实施,确保20189月按时开学,届时将释放义务教育阶段学位2100个,南明区实现无区属优质高中的零突破;全面规范项目实施程序,加大项目问责机制实施力度,加强校园长项目管理能力培训,强化项目质量、安全责任意识,杜绝天马行空、不切实际的项目建设,切实提高教育财政资金使用效率,教育项目进入规范化和标准化的建设管理时代。

(二)突出重点,抓住创新不松劲

着力推动教育大数据技术的广泛应用,利用大数据高清录播技术,实现城乡优质教育资源共享、专业培训共享、教育管理同步、优质课件开发应用,点面结合,满足学生个性化发展需要,切实缩小城乡教育方法、教学思维差距,保障城乡学生享受优质教育公平机会,推动城乡教育一体化发展;加快行政管理、教育教学管理、民办教育管理、人事管理模块开发,通过大数据技术分析特性,破解制约教育发展的机制瓶颈;加快人脸识别、校徽识别系统建设,结合大数据技术,实现对学生身体、心理、安全三位一体的动态监测,智慧校园形成,数字化教育环境向智能化教育环境演变。

(三)补齐短板,盯住难点不走神

树立“强教必先强师”的发展意识,紧抓师资队伍建设,通过公开招聘、人才引进、特岗计划等多元举措,持续缓解师资供求矛盾;加快人事制度改革,加强动态编制科学管理,加大对教师激励制度的探索研究力度,形成可行方案,提振教师队伍士气;鼓励教师专业化发展,通过专培共享、互动交流、连片教研等方式,实现城乡软件配置同一水平,夯实城乡教育一体化发展的基础;一如既往的支持“三名”工程建设,充分发挥三名工作室的孵化器作用,带动全区教师专业水平再上一个台阶,各级名师、骨干教师增长比例超5个百分点。

(四)精准发力,瞄准靶向不动摇

不折不扣的执行大扶贫战略部署,抓实扶贫基础摸底工作,确保资助对象“定位准”,强化扶贫项目监督机制,有效提高扶贫工作透明度和公信力,确保扶贫工作“实施明”,将民办学校特困学生纳入资助体系,提高资助扶贫资金使用率,确保资助受益“覆盖广”;持续作好普安、长顺对口帮扶地区的教育扶贫,在教育管理、教研水平、师资培训等方面加大力度,确保扶在关键处;同时,加快对六枝特区进行实质性的全面教育帮扶,制定方案,细化措施,加强沟通,在信息化建设、师资队伍建设方面重点帮扶,确保市委安排部署在南明教育系统掷地有声,充分体现省会城市中心城区教育担当。

(五)巩固特色,找准定位不盲从

坚守中华文化立场,立足当下,发展符合教育特色的社会主义文化,按照市委“打造以生态为特色的世界旅游名城”总体部署要求,深入探索校园文化定位,挖掘历史名校的人文精神、道德规范,结合时代要求继承创新;理清新建学校符合时代发展特征的文化脉络,通过孵化文化创客、文化极客、文化痛客,结合现代信息化手段,打造新时代创意文化校园;将非遗、传统、现代、艺术等文化融入到校园建设中,打造高辨识度的校园文化视觉识别系统,形成真正意义上的 “一校一品一特色”,避免盲从、跟风,用文化凝聚思想共识,体现各具特色的办学愿景、育人方向、校风、学风,彰显南明教育形神兼具的文化特色。

(六)坚定根本,抓住关键不偏航

坚定立德树人的教育根本,以培养民族复兴大任的接班人为着眼点,强化教育引导,抓好孝敬、诚信、友善等中华传统美德的实践养成,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,转化为学生的情感认同和行为习惯;加强未成年人思想道德建设,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,强化爱国主义、社会主义教育,引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,推动学生价值取向健康发展;加大科学知识教育实践活动力度,弘扬科学精神,提高青少年地址腐朽落后文化侵蚀的能力;加强体育竞技活动开展,围绕校园足球发展目标,紧扣体教融合目的,加强校企合作,创新机制和模式,再创建省、市级足球特色学校3家以上,形成南明校园足球文化的浓厚氛围。          

(七)增强意识,抓住重点不松懈

增强广大领导干部“一岗双责”,“党政同责”的认识,强化安全责任意识,持续增加安全经费投入,加大青少年禁毒预防教育力度,禁毒教育联动宣传进入常态化,建成3所以上禁毒示范校,1所省级安全文明示范校。全面推动依法治教,加强法律法规学习,推进校园法律顾问进校工作。进一步加快大数据安防系统建设,安全防范技术进入智能化时代。强化校园安保人员培训,推广安保人员年轻化,提升安保队伍整体水平;着力师生安全防范演练,定期培训,常态化演练,实现师生整体防范意识大幅提升,全年预计开展各类安全防范演练10次以上。加快建立大数据心理危机预警系统,配备专职心理咨询教师,出台激励政策,鼓励专业提升,中小学心理咨询教室全覆盖。将公共事件管理和应急突发事件处理纳入校园考核体系,建立由校园长为主体责任人的应急管理队伍,形成长效机制,全面提高各校园处突能力,提升校园治理水平。

(八)筑牢防线,抓住关键不松手

围绕行政效能建设突破主线,强化制度建设,强化执纪问责,利用法制思维和手段推动教育发展、强化队伍建设,坚持民主法治的决策程序,大力推进政务公开,着力提升透明度和公信力。常态化开展“抓典型、转作风,提效能、强服务”专项活动,切实转变工作作风,提高工作效率。完善落实机制,强化任务分解、督促检查、公开通报、考核奖惩,注重过程检查与结果导向,确保既定工作抓到实处、抓出成效。坚决堵住体制机制漏洞,结合大数据技术,形成数据铁笼,有效做到“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”。严格落实党风廉政建设两个责任和党风廉政建设“一岗双责”。全面推进惩治和预防腐败体系建设,盯紧腐败易发多发重点领域和关键环节,从源头防腐。坚持勤俭办事,继续压缩“三公”经费。严查各类违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,培育一支忠诚做事、干净做人、勇于担当的干部队伍,塑造风清气正的教育环境。

2018年,面对更多的挑战与困难,让我们在区委、区政府的坚强领导下,初心不改,激流勇进,把雷厉风行和久久为功结合起来,狠抓落实能力,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,以时不待我、只争朝夕的紧迫感、使命感全力推进城乡教育一体化发展,巩固义务教育基本均衡发展成果,向优质均衡迈出关键一步,致力办好人民满意教育,走进南明教育的新时代,奏响南明教育的新乐章,踏上南明教育奋斗的新征程,为奋力建成公平共享创新型中心城市核心区,加快率先实现基本现代化继续奋斗。












2017.12南明区教育系统年度工作总结大会

大 会 会 议 文 件 之 三


聚焦主责主业 提升教育质量
加快建成公平共享现代城市教育体系

——在全区教育系统年度工作总结暨部署会议上的讲话

20171229日)

邓文乾

同志们:

今天,全区教育系统的同志共聚一堂,在这里召开年度工作总结2018年工作部署大会,意在盘点过去、谋划未来,扬奋进精神,展发展宏图,凝聚坚定信心,续写南明教育发展新篇章。

近年来,南明教育系统在区委、区政府的正确领导下,在市教育局的悉心指导下,全面贯彻落实党的教育路线方针政策,紧扣教育改革主旋律,紧推教育发展主线条,紧抓教育攻坚主任务,坚持省会城市中心城区教育担当,坚持持之以恒推进教育发展主责,坚持统筹协调高效实施“弯道超车”,办学规模不断扩容,办学质量不断提升,办学水平不断提质,南明教育呈现出蓬勃朝气、昂然向前的良好局面。这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是社会各界支持南明教育发展的结果,凝聚着在座大家心血和付出,凝聚着3900余名教职工的耕耘和努力,在此谨代表局党委向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

刚才,刘念书记就教育党风廉政建设工作作了总结安排,梦佳局长就近几年来教育整体工作作了总结并安排部署了2018年工作,很全面、很到位,我都同意。关于近年来南明教育工作和未来一段时期南明教育发展,谈几点想法与大家共勉。

一、准确把握南明教育发展的四个阶段性特征

经过多年持续快速健康发展,我们欣喜地看到,南明教育已经总体接近或达到国内发达地区平均水平,并处于向更高水平迈进的转折时期,呈现出一系列阶段性特征:

(一)教育持续快速发展,教育资源不断丰富,普及程度显著提高,但人民群众对教育有更高需求、更好的预期。我们实现了向优质均衡迈进过程中的基本均衡,学位规模新增25000余个,区级财政投入、巩固率、入学率持续保持高位运行,通过新建、改扩建、行政资源置换等方式实现区属社区公办幼儿园全覆盖,公办+普惠的学前教育办园模式形成主流,学前教育在全省倒挂转变为全省先进;义务教育提质扩量,教学质量监测保持全市前列,小学教学质量持续保持全市第一,初中教育高分出口比例持续高位,一批示范性学校、集团引领校发挥出更加突出的作用,近三年投入27亿元,增加学校23所,增加学位近24000个,形成一批具有示范作用的教学成果,北实二小研发小学低年段德育通用教材,京筑教育合作的5所学校示范引领作用突出,一批城郊学校教育教学成果脱颖而出;高中教育呈现出低进高出的发展态势,尽管未达到预期,但随着高中教育功能布局调整,高中教育会出现新的转机。尽管如此,我们仍然面临区域间教育布局不合理,特定区域学位紧缺,群众对优质教育的需求、对多层次教育的需求仍然供应不足,有序有效的教育体系尚未真正形成。

(二)社会各界对教育重视程度日益提高,教育自觉逐步显现,但社会参与教育的途径不丰富、活动不充分,教育与社会的联系不够紧密。横向看,社会各界对南明教育的认可度不断增强,支持力度不断加大,对一系列关乎教育的重点难点给予政策、资金、措施等方面的支持,而且支持力度还在不断加大;纵向看,南明教育主动融入区域经济社会发展的主动性不断增强,一系列重要检查、评先选优中教育系统落实力、执行力很强,表现出强劲的工作热情、工作活力,沟通协调的能力和水平持续加强,一些历史遗留问题得以解决,社会对南明教育发展的信心更足,南明教育系统对自身发展的底气更强。但是,我们仍然存在准备不充分,估计不到位的情况,涉及全区性接受市级督查的工作,个别校长不究其因,胡乱回答,造成事实上任务的完成与对答口径的不统一,最后作为问题,影响全区市级实事完成,有些理由让人啼笑皆非。还有一点感受,我们普遍存在一个问题,就是依法行事准备不足,一些项目都已经完工并支付了还没有走基本建设程序;校长对学校财务状况、收支情况普遍不清楚;午餐供应改变方式拟实行平台供应,个别学校重点放在看护费用上而淡化程序的合法性问题等等,这些问题出现犹如形成沟通的一条沟,使得社会参与教育的途径受阻。

(三)教育发展成果更加显现,教育的工具属性广受重视,但对人的关注有所弱化。纵观南明教育发展成果有各种声音,但主流声音是明显的,而且我们的预判性、前瞻性都得到了增强,特别是“大数据+教育”正在成为教育变革发展的新亮点,尽管曾经受到少数人的诟病,但是我们坚持主流导向和工作不怕担责的主动思维,积极努力加以推进和完善,现在已经成为南明教育的亮点,备受关注。我们坚持借力、借脑发展南明教育效果显现,近100余人次发达地区专家到南明传授先进的教育理念和教学方法,1000余人次校长、骨干教师到外地培训,两种形式的培训方式让我们的教师、管理者受益匪浅,并投入到教育教学实践中,取得了多项荣誉。我们善于在竞争中树立南明教育形象,承办多起全国、省、市各类交流、赛事、会议等活动,在活动中充分展现南明教育发展情况,创新活动举办形式,得到高度肯定。我们着力于中创新方式方法,着力于问题导向与教育缺位研究,着力于研究结果的实践运用,在坚持教育规律基础上进行探索创新,运用一些管用的方法加速了区域教育发展进程,各类传统媒体和新媒体多层面、多方位的宣传报道,既展现教育发展的成果,更体现了区域经济社会发展的软实力。这些方法的运用确实取得了当下的效果,但是一些学校热衷于活动形式的体现,忽视教育本质的发展,关注形式多,倾注内容少,繁花锦目,虚字作祟,关注孩子本身综合素质发展的实在内容少了。

(四)教育规范化管理运行特征愈发明显,多维思考和谋划工作的局面也在显现,但驾驭和系统组织工作的支点难以稳固。管理的目的是效率和效益,核心是人,本质是协调,真谛是聚合各类资源,充分运用管理的功能,以最优的投入获得最佳的回报,以实现既定目标,这就是管理本质,也是管理和效益的辩证关系。近年来,我们多次组织各类培训,强化校长、行政团队的管理能力,提升大家的管理水平,明显感受是进步很大,特别是一些近两年才成立的学校,定位和标准都很高,管理层面的思路活、制度严、人文关怀实,所以学校的起色很大。经过这些年的规范,无论是局机关的工作作风、工作效率、工作质量,还是我们学校规范化、制度化、科学化建设都有进步,对问题的研判和处置也能基本到位。我们紧紧围绕“抓主线、重特色、求创新”这条主线,以“四个突出”为抓手,把党的政治优势、组织优势转化为合力发展和创新突破的优势,以高质量服务、高品位塑造、高效率推进来发挥党的领导核心和政治核心作用,创新型党组织建设效果斐然。我们坚决摒弃任人唯亲、关系说客,秉持能者上、平者让、庸者下的用人导向,把一大批想干事、能干事、干成事、不出事的骨干教师提拔到领导岗位上;我们深入开展“抓典型、转作风,提效能、强服务”专项活动,重拳整治腐败行为和不作为、乱作为,实施“问勤、问廉、问责、问效”,对强化责任追究,切实转变工作作风,畅通工作机制。但不难发现,管不住、管不好、不敢管的现象仍然存在,究其原因,不乏有三,第一,怎么管无头绪。摆不正管理者和被管理者之间的关系,缺乏系统性思考问题的能力,从什么地方入手无着落,一片茫然。教师之间发生矛盾推给教育局来处理,学校处理遗留问题往上一交了事,质量奖分配、绩效分配均上交教育局处理等等,这些问题暴露出管理缺位和不敢担当;第二管什么一头雾水。大事不想管,小事管不了,一些婆婆妈妈的事情当成事情来做,折腾来折腾去忙得不可开交,一问教学质量、教师培养、学校发展、校财状况这些重点问题答非所问;第三不愿管思想作祟。上面要求执行什么,胡乱安排一通就算落实,一些活动的环境布置死搬硬套,工作思路的提出无法落地,工作目标的制订遥遥无期,再深入一问都是东拼西凑拿来主义。今年我们对教学质量奖的安排可谓细之又细,反复测算指标体系,我们欣喜看到一些曾经的差学校跃上来了,但一些好学校又掉下去了,这就是竞争原则,为了照顾连基本线都过不了的学校,我们本着人文关怀的角度设立了后进目标奖,这既是一种鞭策,更是一种考验,大家对号入座查找原因,希望明年有进步能摘帽。我们明年可以继续设后进奖,但是要上台领奖。

纵观近几年南明教育取得的成绩,有这样几个体会:

一是坚持教育与城市发展紧密结合,以高标准顶层设计引领高水平发展,在高水平发展中解决好历史欠账问题。按照一年一个亮点、一个重点、一个难点去解决、去突破、去攻坚,全力推进教育的均衡化、优质化、多元化、全民化、信息化发展。强化财政教育投入逐年增长,预算执行没有形成结余,一批薄弱学校焕然一新,一批新建校应运而生,教育服务城市经济发展能力不断提升。秉承敢闯敢试的精神,坚持向改革创新要红利,在创新发展教育资源布局、教学模式改革、教师队伍培养、教育信息化建设等方面走出困境,探索出了新的“南明教育路径”,持续推进学前教育公益普惠发展、义务教育均衡优质发展、高中教育逐步普及发展等新局面。

二是坚持“一切为了学生健康成长”,育人质量不断提升。牢牢把握教育现代化的本质要求,坚持立德树人和“一切为了学生健康成长”的核心理念,把教育质量作为衡量教育改革发展成效的根本标准,实施中小学生综合素养提升计划及评价改革,建立数据分析评价中心,实施差异化、个性化课改,推进提质减负,树立了育人质量新标准教育质量品牌影响力不断扩大。

三是坚持把满足群众的期待作为努力方向,教育惠民成效显著。始终把教育成就民生幸福作为工作的出发点和落脚点,认真解决人民群众关注的教育热点难点问题,坚持扩容提质并举,新建学校高标准、高定位,为打造更高质量的民生幸福城市做贡献。实施高端引领与高层培训结合机制,义务教育规范化学校比例达100%财政建立扶持民办教育、学前教育的长效机制,广受社会好评。

四是坚持以党建促发展、以强师铸基础,教育的核心竞争力不断增强。把抓党建作为首要任务,凝心聚力促发展,教育系统党的建设全面加强,党员先锋模范作用有力引领了全区广大教职工在本职工作中率先、争先、领先。始终把加强队伍建设作为提高教育质量、打造教育核心竞争力的根本,努力打造一支高素质专业化的教师队伍。搭建教师专业成长平台,名优教育人才工作室、教师培训计划、校长能力提升工程、骨干教师培训计划强力推进,中小学高层次教师比例逐年提升,南明教育影响力不断扩大,师资强教效果显著。

  1. 科学判断新时代南明教育发展的主攻方向

党的十九大报告明确指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。十九大报告中关于教育工作的论述和部署有很多,这些论述与十八大以来习近平总书记关于教育工作的系列重要论述形成一个有机整体,成为推进教育现代化的基本遵循。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期重大的政治任务,学懂弄通落实党的十九大精神对今后一个时期抓好教育工作是我们广大教育工作者的主责主业。

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。那么,南明教育发展到今天,如何把握新时代的新要求呢?三十多年前国家提出,教育发展的主要矛盾是人民群众对教育资源的巨大需求与教育资源供给不足的矛盾;十五年前转化为人民群众对优质教育资源的巨大需求与优质教育资源供给不足的矛盾。三十多年前的判断在十五年前已经解决了,但是十五年前的判断今天仍然没有解决好。用十九大报告中分析社会主要矛盾的思想方法,来研究当今教育的主要矛盾会发现,十五年前的判断在当今南明教育的实际中,可以进一步具体化为:教育供给的单一、粗放及教育运行的内向,与人民群众教育需求的多样、个性及社会对教育参与不充分之间的矛盾。我们必须深入贯彻以人民为中心的发展思想,在持续推进区域协调发展、优化教育结构、促进教育公平的同时,把全面发展、优质发展、多样特色发展摆在更加突出的位置,一方面聚焦激发学校办学活力,落实立德树人根本任务;另一方面聚焦激发社会参与的主动性积极性,增强教育服务经济社会发展能力。要站到新时代的起点上,深入推进教育强区建设,持续推动教育与生产劳动和社会实践相结合,努力办好人民满意的教育。对南明来说,新时代教育现代化新内涵,可以概括为四个“更加注重”。

一是更加注重科学理念普及。倡导“平衡充分发展的教育,才是适合的教育;适合的教育,就是最好的教育”理念,发展适合的教育,致力于解决过去没有解决或者没有解决好的以及在教育发展过程中出现的新问题。这是一个带有普遍性的问题,也是一个容易让产生歧义的问题,“平衡充分发展”是建立在“质量是教育发展的生命线”这条主线基础上的,我们不唯分数论,但是我们更强调更有灵活性、符合学生发展的教育,在这个基础上,标准要实、要准,我们将结合学校的实际探索建立综合素质评价标准和分层次的教学质量评价标准,以此来推进整体发展。

二是更加注重丰富办学资源。要顺应人民群众对教育的多样化、个性化需求,不断丰富教育资源,优化办学条件,努力在幼有所育、幼有优育和学有所教、学有优教上不断取得新进展。要结合“百校建设”攻坚战的部署安排,着力实施好23所学校的建设工作。要突出多样化教育需求,实施好“一校一品一特色”,探索公办与民办、普通教育与拓展式教育、现行教育与国际教育相融合的方式,满足多层次、个性化的教育需求。

三是更加注重发展性政策体系建设。政策需要随着事业发展不断调整,制定政策、设计制度要用动态的观念,如果没有发展性政策,即便今天的政策是适应教育现代化需要的,但是这些政策明天就可能成为教育现代化进程的制约。建设发展性政策体系,归根结底是要实现教育治理体系和治理能力的现代化。要争取建立“三名工程”提升行动计划、逐步推进高中教育普及工作方案、加强学校建设“三同步”制定配建学校基本标准和“以资代建”配套资金收取标准、推进教育综合改革实施意见等政策体系建设。

四是更加注重贴心的服务。现代化的教育一定是对人高度关照的教育,是以人为本的教育,要以学习者为中心,真正把学习者放在教育的中心位置。要考虑制度设计和教育活动是不是真正实现了以人为本。要结合学生特点、特长和学校特色、特项制定尊重个体差异的发展方案,紧密结合教学活动予以实践。要全面实行“大数据+教育”的技术运用,推行人工智能技术,铺开智慧校园建设,真正实现精准施教、精确学习、精细管理、精实统筹,用贴心的教育服务提升群众的获得感。

三、精准实施新时代南明教育发展主旋律主线条

在新时代,显著特征就是经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转变三大特点,核心是发展动力从依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动发展,亟需提升劳动者素质、优化劳动力结构、厚植创新驱动根基。从国际来看,全球范围新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,人才竞争愈加激烈,世界各国竞相聚焦教育竞争力,纷纷制定出台教育发展规划,强调教育为未来发展做准备。

面对新形势新任务新要求,我们要清醒地认识到南明教育发展还存在的基础教育学位供需矛盾突出,优质教育资源布局不均衡,教育改革缺乏有影响的“拳头举措”,教育发展理念和治理能力与现代化要求还有差距,学校管理尚有薄弱环节,亟需加强现代学校制度建设,实现“管办评”真正分离等困难和问题。对照这些问题,教育发展的任务繁重艰巨。我们必须主动认清形势,找准在区域发展大局中的使命和定位,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以先进理念为引领,以深化改革为动力,以提升质量为核心,以加强党建为保证,坚持做“有使命感的领跑者”,在“领跑”之路上先行一步,以特别的引领作用,特别的担当精神,特别的实干业绩,加快推进教育现代化,加快建成公平共享的现代城市教育体系

(一)明路径未来教育发展的具体实施路径,要高标准编制,凝聚共识,协同各方,形成推进教育发展的强大合力。一是以新的发展理念为引领。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期经济社会发展的大思路、大方向和着力点,必须贯彻到教育的各个方面。教育规划的思路总体为:以创新发展激发教育活力,以协调发展优化教育结构,以绿色发展引领教育风尚,以开放发展拓展教育资源,以共享发展促进教育公平,努力办好人民满意的教育。二是以率先实现现代化为目标。我们力争通过三年的教育发展,2020年,教育普及与公平再上新台阶,教育质量与竞争力全省乃至西南领先。教育贡献度更加突出,成为城市创新的强大动力源,成为民生幸福的有力保障。教育保障条件更加先进,教育治理体系和能力现代化水平明显提升。基本建成公平共享的现代城市教育体系,率先实现教育现代化,建成高水平人力资源强区。三是高起点、高标准推进。要站在新的历史起点上,以自信、自立、自强的南明教育底气,高起点、高标准推进。要瞄准一流标杆,坚持教育优先战略不动摇,教育投入比例不降低,教育质量标准不落后。要加强资源配置统筹,争取在政策、资金、用地、项目上为教育发展提供强有力的保障。要分级分类制定出台一批专项教育发展规划,落实总体规划与专项规划的督促、检查、评估、通报制度。

(二)推改革。要以深化教育综合改革为总平台,以全面提升教育治理能力为总抓手,突出创新和开放两个重点,努力建成结构合理、公平优质、保障有力、充满活力的现代城市教育体系一是着力提升教育治理能力。适应国家大力推进治理现代化、“大数据+等日新月异发展形势对教育治理、教育教学带来的深刻变革,切实推进教育发展转型。要进一步创新教育治理方式,放管结合、优化服务。多用法规、政策、标准、行动计划引导学校办学。建立科学合理的评估体系,引入第三方评估并公开评估结果,形成监管、考评、反馈、提升的良性循环,提高教育治理的针对性和有效性。二是构建优质均衡的基础教育体系。中小学教育要着力优质均衡,特色发展。认真研究人口政策,正视教育资源短缺问题,及早规划学位建设,多渠道、多手段扩大资源供给。继续实施基础教育建设工程,新改扩建23所学校,新增2万余个公办学位。学前教育着力提升质量、普惠发展。新增4000余个幼儿园学位。优化学前教育公共政策体系,建立学前教育质量标准,提高政策的精准度和导向力,全面提升学前教育发展质量。三是高定位推进高中教育。着力于补齐高中教育短板,整合优势资源实现新建高中开学,认真研究新高考改革和课程改革,借力资源优势互补,实现三年内升示目标,构筑起南明完整的教育体系。是深化办学体制改革。努力构建办学形式多样、充满生机活力的办学体制。鼓励社会力量兴办教育加快民办教育优质特色发展的意见,营造民办教育发展更好的政策环境。开展民办品牌学校建设,以点带面,整体推动民办学校优质特色发展。积极引入国内优质基础教育名校来南明合作办学,带动新建学校和相对薄弱学校办学水平提升。大力推行集团化办学,以优质学校为依托,组建一批基础教育集团,扩大优质教育资源覆盖面。五是深化人才培养改革。助力创新型城市建设,以培养创新型人才为契机,推动创新教育改革创新推进创新教育课程改革,开发中小学科技教育地方课程,有条件引进STEM课程,建设一批科技教育特色学校。开展各类科技创新竞赛和创客路演,以赛代练,搭建创新人才培养和创新成果展示平台。是深化现代学校制度改革。研制推进现代学校制度建设示范学校指标体系,全面实现一校一章程,促进中小学校内部治理结构健全。建设绩效管理基地。建立南明教育质量指数,持续提升依法治教水平,进一步规范行政执法管理,加强校园普法教育,实现全市中小学法律顾问全覆盖。七是建立教育保障落实机制。制定教育综合改革任务分解表,逐项分解任务,做到有落实方案、有责任单位、有完成时间、有考评体系、有奖惩措施,确保每项改革任务均落到实处。遴选一批改革试点环节和项目,争取探索突破。建立教育新型智库,邀请国内知名教育专家成立南明教育综合改革专家咨询委员会,为教育改革提供智力支持。

(三)强质量。当前最根本、最集中、最迫切的,是要切实增强质量意识,实实在在地把质量作为新时代教育工作的主题。南明教育要紧紧围绕提升质量这一主题,切实加强教育内涵建设,让质量成为南明教育闪亮的“金字招牌”。一是促进学生全面发展。立德树人是提高质量的政治要求。坚持德育为先,能力为重,全面发展。落实国家中小学课程标准,践行行为德育,加强劳动教育,提升德育实效。创建全国中小学生艺术素质测评实验区,加强学校美育。千方百计促进学生身心健康,加大“校园体育一小时”督查力度,培养学生锻炼习惯,掌握运动技能,磨练意志品质。大力引导学生爱眼、爱齿,推行学生体质监测结果公开,切实改善学生体质。引入社会资本和力量,完成南明区少年宫架构搭建和运行。二是打造高质量的教师队伍。提高教育质量,教师是关键。确立“师德为先、能力为重、面向全体、关注两端”的教师队伍建设思路,开展“创新课堂”竞赛和“学生点赞千师,教师走访万家”活动,大面积激励教师“上学生喜欢的课,做学生喜欢的教师”。坚持本土培养与引进相结合,壮大教育人才队伍,重点引进名校长和特级教师。逐步实施中小学校长职级制改革,搭建校长专业化发展路径。持续开展“教师阅读行动”,让阅读成为南明教师的习惯和生活常态。坚持做好递进式培训,引入导师培养模式,实施名师打造工程,保持年均骨干教师占比递增5个百分点。是激励学校办出特色和水平。合理资源配置,缩小校际之间办学条件差距,努力办好市民“家门口的每一所学校”,实现在高水平上的学校均衡发展。创新“优质校帮扶薄弱校”模式,充分发挥集团学校辐射作用,再带动30所学校优质发展。支持各学校办学定位凸显特色,注重文化品味与品牌打造。四是提升教育信息化水平。加快南明教育云建设,抓实大数据+教育技术运用,实施一批师生获得感强的教育云应用,全面铺开人工智能技术在“智慧校园”建设中应用,搭建多层面、多模块的共享教育机制,实现区域内与区域外资源共享。通过数据运用全面实施差异化教学,全面推开错题集作业库,实现减负提质。联合知名企业,在学校开展“创客学堂”,汇聚优秀创客课例视频,努力打造教育信息资源建设新品牌。

(四)抓党建。教育关系千家万户切身利益,社会关注、百姓期待。加强党的领导是做好教育工作的根本保证,抓好党建就是最大政绩。现在教育发展思路已经明确,关键要在抓落实上下功夫,要紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题,以扎实的态度、廉洁的作风推进各项工作,给人民群众更多的获得感。一是完善党建机制。落实全面从严治党主体责任,明确“一把手”为党建第一责任主体,分层级建立基层党建工作责任清单。党建工作要做到明确岗位职责、完善工作制度、加强内部检查、实施外部监督、阳光干净干事。二是转变工作作风。作风建设是一个系统战斗力的保障。要树立教育管理也是服务的理念,积极服务学生健康成长,服务市民群众基本需求,服务城市发展需要。要发扬“马上就办、真抓实干”精神,切实解决“有偿家教”、教育乱收费、“不作为、乱作为”等人民群众关注的突出问题。对应各项纪律要求查摆出的问题要开展“回头看”,确保整改落实到位。三是落实反腐倡廉。深入宣传党员纪律处分条例和廉洁自律准则,广泛开展遵党章、记准则、守纪律活动将“两个责任”落实情况纳入党风廉政建设责任制考核的主要内容,适时对“两个责任”落实情况采取定期自查、不定期抽查、专项检查或明察暗访等方式,督促主体责任落实,并将落实情况作为评优评先、绩效考评的重要依据,努力营造全市教育系统风清气正的工作氛围,筑牢廉洁从教底线。是加强校园安全。实施安全健康校园提升工程,完善教室和重要部位监控,建立学校安全隐患排查治理信息系统,全面消除“五无”现象,不留安全死角。加强学校安全管理队伍建设,确保安全培训全覆盖、见实效。充分利用新闻媒体、门户网站等,针对学生溺水、交通事故等多发问题加大校园和学生安全的公益宣传,与社会各界形成合力,为学生营造更安全的成长环境。提高校舍建设标准,开展新一轮校舍安全整治计划,强化校舍安全排查、鉴定、整治工作,切实消除校舍安全隐患。

同志们,深化教育改革、提升内涵质量,加快建设公平共享现代城市教育体系,是新时代赋予我们的崇高使命和重要责任。让我们在区委区政府的坚强领导下,坚持做“有使命感的领跑者”,主动担当、锐意进取,续写教育发展新篇章,共创教育发展新局面

谢谢大家!





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